Balans met toelichting

A. Gewaarborgde geldleningen
De gemeente staat garant voor de tijdige betaling van rente en aflossing van geldleningen van instellingen en particuliere huiseigenaren in het kader van de stimulering van het eigen woningbezit. Het totaal van deze garantstelling is niet in het balanstotaal begrepen maar afzonderlijk weergegeven. Aangezien de gemeente een risico loopt en verplicht kan worden achterstallige vorderingen te voldoen is het totaalbedrag van de garantstelling vermeld. In het verslagjaar heeft de gemeente geen bedragen behoeven te betalen in het kader van borg- en garantstellingen.
De volgende groepen van gewaarborgde leningen zijn te onderscheiden:

• geldleningen aan diverse instellingen;
• geldleningen aan particulieren (bevordering eigen woningbezit);
• geldleningen aan instellingen met een waarborg bij het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (niet uit de balans blijkende garanties).
  
  

Geldleningen aan instellingen: borgstelling door de gemeente
Per 31 december 2019 bedraagt de garantstelling verstrekt aan diverse instellingen € 25,6 miljoen (per 31 december 2018 was dit € 26,9 miljoen). Ten opzichte van 2018 is dit een verlaging van het risico met € 1,3 miljoen. De gemeente verstrekt conform het Treasurystatuut geen nieuwe garanties aan instellingen. Eventuele nieuwe garanties worden alleen nog verstrekt onder het regime van het WSW.

Binnen het totaalbedrag is opgenomen de borgstelling voor de VOF Leidschendam Centrum. De BNG heeft een kredietfaciliteit verstrekt aan de VOF Leidschendam Centrum waar de gemeente in deelneemt. De hoofdsom van de faciliteit bedraagt € 24 miljoen. De VOF heeft per 31 december 2019 binnen deze faciliteit een langlopende fixe lening van € 10 miljoen opgenomen alsmede € 3,5 miljoen rekening-courant krediet (op 31 december 2018 was aan leningen en rekening-courant krediet € 13,4 miljoen opgenomen). De VOF heeft deze kredieten opgenomen om onder meer de voor de gemeente voorgeschoten gelden voor grondverwervingen en bouwrijp maken te financieren.

De VOF is primair aansprakelijk jegens de bank. In het geval de VOF in gebreke zou blijven, zijn de vennoten aanspreekbaar. In beginsel ieder voor 50%, maar beide vennoten zijn tevens wettelijk hoofdelijk aansprakelijk. Dit betekent in het uiterste geval dat als (direct of indirect) geen verhaal mogelijk is op de andere partner in de VOF (Schouten de Jong/Bouwfonds), de gemeente volledig (100%) voor de hoofdsom van maximaal € 24 miljoen en eventuele andere schulden van de VOF aansprakelijk kan worden gesteld. Bezittingen en vorderingen van de VOF komen hierop in mindering.

Geldleningen aan particulieren
Vanaf 1 januari 1995 is de verstrekking van nieuwe gemeentegaranties aan particulieren voor hypothecaire geldleningen inzake de aankoop van een eigen huis overgedragen aan de Stichting Waarborgfonds Eigen Woningen te Zoetermeer. De voormalige gemeente Leidschendam heeft de tot en met 1994 verstrekte gemeentegaranties overgedragen, hiermee heeft zij haar risico afgekocht.

De verstrekte gemeentegaranties waarvoor de voormalige gemeente Voorburg borg stond, zijn niet overgedragen. De gemeente Leidschendam-Voorburg blijft voor deze garanties eigen risico dragen, met dien verstande dat een eventueel verlies voor 50% kan worden verhaald op het Rijk.

Voor het eigen woningbezit van de voormalige gemeente Voorburg bedraagt de garantstelling per 31 december 2018 totaal € 1,32 miljoen (per 31 december 2017 € 3,15 miljoen). Door late aanlevering van gegevens door de hypotheeknemers betreft het hier de stand per 31 december 2018. De jaarlijkse aflossingen op de geldleningen verminderen het bedrag waarvoor de gemeente garant staat.

Geldleningen aan instellingen met WSW borgstelling
In 1995 heeft de gemeente besloten tot samenwerking met het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW). Nieuw verstrekte geldleningen worden vanaf dat moment door het WSW gewaarborgd. Het WSW kent een drieledige zekerheidsstructuur. De primaire zekerheid bestaat uit de soliditeit van de deelnemende toegelaten instellingen. Ten tweede biedt het vermogen van het WSW zelf zekerheid. De gemeente vervult, samen met het Rijk (elk voor 50%) een tertiaire achtervangfunctie.

Het totaal openstaand bedrag van de uitstaande geldleningen WSW bedraagt per 31 december 2019 € 468 miljoen, waarvan € 234 miljoen door de gemeente gewaarborgd. Per 31 december 2018 was dit respectievelijk € 476 miljoen en € 237 miljoen.


B. Niet uit de balans blijkende verplichtingen
De commissie BBV beveelt aan om meerjarige inkoopcontracten, die moeten voldoen aan Europese aanbestedingsregels maar dat niet doen, voor het volledige bedrag waarover het contract is gesloten op te nemen in de jaarrekening bij de “niet uit de balans blijkende verplichtingen”. Daarnaast moeten in ieder geval meerjarige inkoopcontracten van materieel belang in de toelichting op de jaarrekening bij de “niet uit de balans blijkende verplichtingen” zijn opgenomen. In deze jaarrekening zijn alle Europees aanbestede inkoopcontracten die doorlopen na 2019 opgenomen. Het overzicht is hierin ten opzichte van 2018 veranderd omdat er vanaf 2019 geen raamovereenkomsten worden opgenomen in het overzicht.

Alle Europees aanbestede inkoopcontracten die in 2019 of eerder zijn aanbesteed en waarvan de verplichtingen in 2020 (en verder) doorlopen worden hierna vermeld:

C. Risico's en claims
Het (maximale) financieel risico van € 300.000, in het kader van de lopende gerechtelijke onteigeningsprocedure, waarbij de gemeente grond van de besloten vennootschap HSW Vastgoed BV te Stompwijk onteigend heeft kan gedekt worden uit het beschikbare krediet (onderdeel onvoorzien) voor het project Bereikbaar Stompwijk.
Een vonnis in deze zaak wordt, in verband met de Corona crisis, niet eerder verwacht dan in het derde kwartaal van 2020.